TRAI的差别定价判决及其对网络中立性的意义

TRAI期待已久的禁止数据服务法规的歧视性关税，2016因其对网络中立性的支持而受到赞誉。该命令发布近两个月后，监管机构首次发布了一份文件，质疑与特定内容相关的数据服务是否应允许差别关税。

TRAI的论文研究了此类关税计划的合法性，以及这些计划是否最终会具有歧视性。TRAI的论文与网络中立性的关键原则之一有关: 应平等对待所有数据，而在速度或定价上不偏爱任何特定内容集。

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我们来看看这个命令的全部含义。

TRAI在差别定价和数据服务问题上怎么说？

TRAI命令通过禁止所有此类免费访问某些网站的数据服务来结束有关该问题的辩论。该命令的重点是: Tsp或服务提供商不能根据内容对数据服务收取不同的费用。他们也不能就允许对数据征收这种歧视性关税达成任何安排或合同。该命令有效地禁止零评级平台，例如Facebook的免费基础知识或Airtel的零或特定应用程序或网站的任何特殊数据包。

TRAI在其顺序上有例外吗？现在的订单可以审核吗？

是的，监管机构在严重紧急情况下破例。该命令说，在公共灾难的情况下，TSp可以降低获取或提供紧急服务的关税。然而，同样的情况必须在七个工作日内报告给监管机构。TRAI将决定关税是否符合例外规定。

TRAI还为内部网或封闭的通信网络破例，称这些可以有差异数据定价。但是，它说，如果使用封闭的网络来逃避禁令，则逃避条款将不适用。

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监管机构将在订单数据到期后两年审查这些订单; 这意味着2018年2月，该问题将被重新审查。

当前的订单对于像免费基础知识这样的零评级平台意味着什么？

目前，重点一直放在订单如何影响零评级平台上。Facebook的免费基础应用程序是与Reliance Communications联合推出的，现在已被禁止。TRAI坚决反对将免费数据与特定内容链接起来，并指出允许这样做会阻碍 “开放互联网” 的想法。

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TRAI订单是否也会影响数据包，该数据包已提供免费访问WhatsApp或Wikipedia等网站的权限？

虽然Facebook一直关注差别定价，尽管目前印度免费基础设施的覆盖范围微不足道，对电信公司和消费者产生更大影响的部分是，它需要研究声称通过特定于内容的数据包对流行应用程序进行基于数量的折扣的说法，可以通过自由选择合适的数据服务来增强用户的选择。

TRAI说，互联网访问不是 “搜索好”，而是 “体验好”，只有在使用后才能理解。因此，只需支付少量费用即可无限制访问某种类型的应用程序或服务 (如Whatsapp或Facebook) 的数据包也将成为非法。现有计划中的人最多可以持续六个月。

违反命令的人怎么办？TRAI可以在什么权限下实现这一点？

TRAI将对违反订单的每天处以50,000卢比的罚款，最高罚款为50万卢比。TRAI表示，在要求违规者支付罚款之前，它将为违规者提供合理的机会。TRAI根据印度电信监管局第1997号法 (第24 1997年) 第36条行使其施加该命令的权力。但是，受害当事方可以根据《宪法》第227条向高等法院寻求撤销该命令。

这是否意味着印度在网络中立方面有了新的法律？

不。这只是整个网络中立性辩论的一个较小的方面。网络中立性也可能在许多其他方面受到损害，例如通过限制数据速度，这是印度isp的普遍做法。在我们得出结论之前，还会有更多的辩论。

TRAI用来证明禁止歧视性数据服务的理由是什么？

TRAI拒绝了差别定价可以帮助提高印度互联网普及率的论点，并最终鼓励免费访问互联网一部分的用户继续使用 “完整互联网”。监管机构表示，不能允许tsp “定义访问的性质”，从而定义 “用户的互联网体验”。它还质疑，如果 “他们没有足够的资源”，那些一开始就买不起数据的用户最终将如何转向完整的互联网。

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当服务提供商也与其他内容提供商竞争时，TRAI还提出了利益冲突的问题。它指出，差别定价将给这些服务提供商带来不公平的优势。这意味着，像Airtel，Vodafone这样的大型电信公司也会受到影响，这些公司经常通过其应用程序 (如Airtel Wynk或Vodafone play) 将免费内容 (如电影或音乐) 合并在一起。

TRAI的命令实质上削弱了tsp在其网络上免费提供其内容的能力。

TRAI真的出来支持网络中立和开放互联网原则了吗？

到目前为止，这是TRAI对网络中立性的最强烈认可。但是，诸如WhatsApp或Skype之类的VoIp应用程序的问题以及它们是否可以按照telecos的要求进行许可制度，仍未解决。

从技术上讲，印度仍然没有一部法律来整体认可网络中立。在议会通过之前，最新的命令是印度最接近中立立场的命令。

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TRAI的命令支持开放互联网的原则，并表示差异数据定价可能会 “减少与互联网相关的网络影响，因为广泛互联网的使用可能会下降，” 监管机构认为这对社会不利。

监管机构表示，仅仅因为TSp向消费者提供数据服务，并不意味着它完全控制着 “互联网基础设施”。这一点很重要，因为telecos长期以来一直认为，尽管OTTs和其他内容提供商提供了基础架构，但他们的用户群不断增长却从中受益。

关于网络中立性的辩论结束了吗？

鉴于没有关于这个问题的法律，辩论不太可能2016年结束。随着越来越多的互联网用户在印度 (尤其是通过移动设备) 上网，电信之间争夺屏幕空间的斗争，内容提供商将继续。缺乏法律意味着telecos可能仍会反对该命令诉诸法院。