美国制裁遏制了微软向数百家俄罗斯公司的销售

根据美国发布的通知，在美国新制裁之后，微软在俄罗斯的两家官方分销商已限制向200多家俄罗斯公司销售微软软件。尽管围绕美国制裁的大部分焦点都集中在规避制裁的方式上，但俄罗斯分销商的举动表明，对11月28日实施的更严格的限制正开始受到打击。

新措施将可向受制裁的俄罗斯金融公司提供的贷款期限从30天缩短至14天，将美国制裁名单上的俄罗斯能源公司的贷款期限从90天缩短至60天。以前，这些限制主要影响西方银行向俄罗斯公司提供贷款，但由于融资期限如此短，为俄罗斯客户提供商品和服务的大量公司担心它们也可能违反规则。在俄罗斯，供应商通常在提交商品和服务发票后等待数周甚至数月才能获得付款。

一些参与讨论的人士说，一些西方公司已被律师告知，从理论上讲，美国财政部可以认为这构成违反制裁的融资。两家微软分销商之一，一家名为 “鱼尾狮” 的俄罗斯公司在给合作伙伴的通知中表示，所有受制裁的微软许可证购买者都必须在紧迫的期限内付款，甚至在某些情况下甚至要提前付款。第二家经销商RRC在路透社看到的通知中表示，微软的订单受到美国制裁。

鱼尾狮和RRC都引用了源自美国新一揽子制裁的规则，该制裁已签署成为有关俄罗斯参与乌克兰和网络攻击的8月2日的法律，这是额外限制的原因。鱼尾狮和RRC均未回答路透社的问题。微软在给路透社的声明中说: “微软坚定地致力于遵守法律要求，并在世界各地拥有强大的流程，以帮助确保我们的合作伙伴也遵守法规。”在回答路透社的问题时，负责监督制裁执行情况的美国财政部发言人提到了其已发布的指南。

财政部外国资产控制办公室 (OFAC) 的指南指出，只要付款条件不超过允许的贷款期限，美国公司就可以与制裁名单上的公司进行交易。它说: “如果美国人认为在相关付款期结束前可能无法收到全额付款，美国人应联系OFAC，以确定是否需要许可证或其他授权。”

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美国可以对违反者处以250,000美元的民事罚款，如果违规交易金额更大，则可以将其加倍。如果被判犯有故意违法行为，违法者将面临最高100万美元的罚款，或20年监禁，或两者兼而有之。微软没有回应路透社关于其是否已启动两家俄罗斯分销商引入的限制的问题。

微软在与RRC和Merlion相同的合作伙伴公司类别中列出了其主要软件产品在俄罗斯的其他九个官方分销商。Softline拒绝评论是否引入了更严格的付款规则。其他人没有回应路透社的置评请求。路透社10月报道，尽管制裁禁止美国公司与他们开展业务，但微软生产的软件已被俄罗斯和克里米亚的国家组织和公司收购。

该案件以及路透社报道的几起类似案件都强调了制裁与其执行之间的差距。美国政府经营两份受到制裁的公司名单。美国实体被禁止与华盛顿特别指定国民 (SDN) 名单上的公司开展几乎所有形式的业务。第二个被称为部门制裁识别 (SSI) 列表的清单涵盖了受财务限制的银行，能源和国防部门的224主要是俄罗斯公司及其子公司。

其中包括石油巨头Rosneft，天然气生产商Novatek和俄罗斯最大的银行Sberbank等俄罗斯主要公司。尽管加强了对金融和能源公司的贷款规定，但对俄罗斯国防制造商的融资限制在30天内保持不变，尽管新的制裁措施加重了对任何违规行为的处罚。新贷款规则生效后的第二天，微软分销商鱼尾狮发出的通知11月29日说，只有在确认已收到全额付款后，金融部门买家才能履行订单。

对于国防部门，该公司表示，只有在合作伙伴确认将在激活软件许可证后的30天内付款的情况下，订单才能得到满足。对于能源部门的客户，需要在60天内确认付款。“如果我们没有从您那里收到确认国防和能源部门订单付款的文件，供应商可能会认为订单不符合处理程序，并被拒绝，” 鱼尾狮的通知说。RRC没有在上个月通过电子邮件发送给合作伙伴的通知中阐明新的限制。

“如果您有来自以下经济部门 (金融、国防、能源) 的买家，并且他们在制裁名单中，请您提前联系您的RRC经理以获取进一步的指示。与此相关的是，对这些买家 (以及其子公司和关联公司) 下的微软产品的下订单和付款实行了严格的限制，“通知说。

除了更严格的贷款规则和其他新限制外，美国制裁方案中的措辞变化也在俄罗斯经济中引起涟漪。以前的措辞是，如果违反规则，美国总统可能会施加惩罚。现在已改为 “应施加” 处罚，除非这不符合国家利益。为客户提供有关美国制裁合规性的建议的律师表示，这意味着华盛顿更有可能对与制裁名单上的公司开展禁止业务的外国实体处以罚款。

作为回应，公司正试图在自己和美国黑名单上的俄罗斯实体之间保持尽可能大的距离，担心他们也可能最终被协会、银行家、律师和官员列入黑名单，企业高管说。制裁律师和一家大型工业公司的高管说，一些公司正在进行审计，以查明其合作伙伴是否与任何受制裁的实体打交道，并且在某些情况下正在停止这些关系。

一位接近克里姆林宫和俄罗斯政府的资深消息人士说: “甚至中国公司也开始提出要求。” 他暗示，一些中国公司直到现在仍在继续进行交易，即使许多西方公司已经撤退。同时，在制裁名单上的公司 (或认为可能会增加制裁名单) 正在寻找中介公司，以允许其合作伙伴继续与他们合作，尽管与之保持一定距离。

一位与俄罗斯亿万富翁寡头密切合作的人士说，他评估寡头的业务将受到美国制裁的风险只是10% 的。他说，即使如此，该公司仍在采取预防措施，因此如果华盛顿将其列入黑名单，它可以继续运营。“我们正在建立非附属业务部门。或者与当地的大型合作伙伴打交道，“这位消息人士说，他拒绝透露身份，以避免引起人们对老板业务的关注。

俄罗斯财政部消息人士称，他预计作为绕过扩大制裁的机制而设立的空壳公司数量将会增加。来自两家俄罗斯前20大银行的两名高管表示，他们认为客户包括俄罗斯石油公司 (Rosneft) 是一种风险。一位人士说，该银行的许多客户已经开始询问俄罗斯石油公司的关系是否使该银行面临制裁风险。