网络中立性下免费Internet的TRAI模型探索

电信监管机构Trai提议探索在网络中立框架内为消费者提供免费互联网服务的模式，几个月前，根据其差别定价规则，禁止脸书的免费基础和Airtel Zero等平台。

监管机构在咨询文件中表示：“（关于免费数据的）咨询文件正在发布，以探索模式，这种模式可以实现提供免费数据的好处，同时避免差别关税监管旨在阻止的独创性。”

这一过程为那些承诺提供免费数据的应用程序或平台打开了空间，而不打算在内容访问上“守门”消费者。

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“我们对这份已经发布的咨询文件感到有点惊讶，因为它只涉及免费提供数据的方法。这似乎是上次咨询的后续行动，而不是我们所期望的，“拯救互联网志愿者尼克希尔·帕华说。

然而，他补充说，这可能有助于进一步澄清与免费提供数据有关的问题。

今年2月，监管机构禁止了Airtel Zero和脸书的Free Basics等免费提供内容的平台。

然而，也有平台将数据或用于访问内容的资金贷回。

在第一种模式中，监管机构指出，“允许服务提供商履行实际上相当于守门员的职能，可能会授权TSP（电信服务提供商）选择对其他内容提供商不利的某些内容提供商，从而对公共利益产生不利影响，并创造非公平的竞争环境”。

在向所有消费者提供免费数据的第二种模式中，无论电信网络如何，“有必要使较小的企业家能够蓬勃发展，而不允许TSP承担守门员的职能，并为消费者提供更多接入互联网的选择”。

本局已就是否有需要有一个与TSP无关的平台，在不违反其数据差别定价规则的原则下，向用户提供免费数据或适当的补偿，征询公众意见。

Trai还在研究Gigato、mCent、Ladoo、Taskbucks等平台是否需要监管或允许市场开发这些平台。

本文的最后评论日期为6月16日，反评论日期为6月30日。

监管机构现在正在探索免费数据模型，该模型应该使用所有消费者和企业公开、透明和平等地获得消费者服务的原则。

“Trai认为，拟议的模式不应阻碍创新和增加互联网渗透率和使用率的机会，”Trai说。

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它提出了一些提供免费数据但不与电信网络捆绑的结构。

监管机构还支持基于奖励的模式，即平台或移动应用程序可以向用户提供数据或语音使用充值的形式的奖励。

然而，它承认，清单并非详尽无遗，因为可能有若干其他可能的解决办法，在不违反数据差别定价原则的情况下，向用户提供免费数据或适当补偿。

Trai说：“这次磋商的目标是探索这样的模式，并制定法规来促进它们。”

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