欧洲竞争委员会将对谷歌提出指控：这就是为什么

四位知情人士周一表示，欧洲竞争委员会正准备指控谷歌在与运行其安卓操作系统的手机制造商达成的补充软件许可协议中，不公平地突出其搜索和地图等自己的应用。

谷歌去年从安卓手机上运行的带有谷歌应用程序的广告销售中获得了约110亿美元（97.3亿欧元）的收入。近年来，Android已经成为主导软件，运行着世界上大多数智能手机。

如果欧盟认定谷歌犯有市场滥用罪，可能会被处以高达74亿美元的罚款，相当于2015年收入的10%，同时迫使谷歌改变业务做法。

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欧盟反垄断负责人玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）周一表示，她的机构的调查集中在独家合同的使用上，这些合同使电话公司能够运行谷歌自己的应用程序，而不一定是根据他们捆绑在一整套谷歌应用程序中的要求，如搜索、地图和Gmail及其谷歌play手机应用商店。

科技市场研究公司Strategy Analytics的数据显示，尽管安卓是开源软件，让设备制造商可以自由构建和运行自己的软件，但绝大多数欧洲手机都运行标准的软件包和谷歌应用程序，这些软件和应用程序必须得到谷歌的许可。

维斯塔格在阿姆斯特丹的一次监管会议上表示：“我们担心，通过要求手机制造商和运营商预先加载一组谷歌应用程序，而不是让他们自己决定加载哪些应用程序，谷歌可能切断了新应用程序接触客户的主要途径之一。”

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“我们正在调查搭售问题，但搭售本身不一定是问题，”她在回答关于欧盟是否缩小了对安卓的担忧清单的问题时补充道。

“这取决于它是如何制作的，但这是我们调查的一部分，正如我所说，调查还没有完成，”她说，没有进一步暗示她的机构可能会扩大对Alphabet Inc.谷歌的指控。

一年前，欧盟指控谷歌在互联网搜索中偏袒自己的购物服务，并补充说，当时它还在调查这家广告巨头是否滥用对安卓的控制权。对购物服务案的裁决可能会在2016年晚些时候做出。

四位知情人士表示，自2月份以来，欧盟监督机构一直要求安卓的投诉人在将数据提供给谷歌为其辩护之前，从提供给欧盟委员会的信息中删除敏感细节。

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然而，其中三名消息人士表示，欧盟监管机构上周联系的一些公司获得了24小时的最后期限，这是监管机构首次设定如此严格的最后期限，这表明指控单可能会在几天内发出。

布鲁塞尔的欧盟竞争办公室拒绝就涉及安卓的新指控是否正在进行置评。

谷歌发言人否认它强迫手机供应商签订独家合同，并表示与欧盟的谈判仍在继续。

“任何人都可以使用安卓系统，不管有没有谷歌应用程序。谷歌发言人马克·詹森（Mark Jansen）在一份声明中表示：“硬件制造商和运营商可以决定如何使用安卓，消费者对他们想使用哪些应用拥有最终决定权。”

谷歌事实上的控制权

谷歌要求手机供应商签署保密合同。一些泄露到公共领域的合同没有明确迫使手机制造商预装某些谷歌应用程序，但实际上，他们要求手机制造商安装谷歌play应用商店。

根据StatCounter的数据，本月在欧洲使用的所有手机中，三分之二运行的是安卓系统。运行在苹果专有iOS软件上的设备又占了27%，剩下微软或黑莓等其他系统几乎没有进入排行榜。

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欧盟监管机构收到了谷歌四个竞争对手的正式投诉，称谷歌利用对安卓的控制压制了来自替代手机操作系统、设备制造商、网络运营商和竞争对手应用程序开发商的竞争。

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几名原告的律师以及没有直接参与此案的反垄断专家表示，对安卓的指控可能更容易被欧盟证明，因为它是基于一系列合同，这些合同更容易显示非法行为，并提出释放竞争对手的补救措施。

高伟绅律师事务所（Clifford Chance）合伙人、布鲁塞尔游说团体费尔搜索（FairSearch）的律师托马斯·文杰（Thomas Vinje）表示：“这种行为非常符合现有的法律理论，这些理论在现有的欧盟竞争法中得到了很好的确立。”

得到微软、诺基亚和甲骨文等谷歌竞争对手支持的FairSearch在2013年对安卓提出了首次欧盟正式投诉。

自那以后，总部位于美国的广告屏蔽和隐私公司Disconnect Inc、总部位于葡萄牙的Aptoide和俄罗斯最大的搜索引擎Yandex分别提出了投诉。Aptoide经营着一家下载Android手机应用的商店，与谷歌play商店竞争。

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